핑크 타이드를 무시해서는 안 된다
라틴 아메리카가 변하고 있습니다. 거의 20년 동안 미국지원에 의해 확고하게 세워졌던 지역의 우익정부는 지난 4년 동안 사회주의와 사회민주주의 정부로 대체되었습니다.
반미운동 무장단체 출신 구스타보 페트로가 올해 6월 콜롬비아 대통령에 당선됐습니다. 이보다 앞서 거의 50년 만에 가장 좌파적인 칠레 대통령인 가브리엘 보리치(Gabriel Boric)가 2021년 12월 대통령 선거에서 승리했습니다. 한달 전, 남편인 마누엘 젤라야가 군사 쿠데타로 대통령직에서 물러난 지 12년만에 좌파정치인 시오마라 카스트로가 온두라스에서 승리했습니다. 페루에서는 교사이자 노동조합 지도자인 페드로 카스티요가 2021년 6월에 대통령에 당선되었고 볼리비아에서는 2020년 사회주의 운동당의 루이스 아르체가 대통령에 당선되었습니다. 2019년 알베르토 페르난데스는 좌파연합의 지지를 받았습니다. 아르헨티나에서 진보적 후보가 현직 우익 대통령 마우리시오 마크리를 물리쳤습니다. 1년 전, 좌파연합의 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르(AMLO)가 멕시코 총선에서 압승을 거두었습니다.
잠재적으로 가장 중요한 변화는 10월 30일, 좌파 노동자당(PT)의 룰라 다 실바 대표가 브라질 결선 투표에서 승리하기를 희망하는 날에 일어날 것입니다(역자: 오늘, 근소한 차이로 승리하였다). 1차 투표에서는 룰라가 48%의 득표율을 기록했고, 현직 우파 대통령 자이르 보우소나루가 43%로 2위를 차지했었습니다.
일부 관찰자들에게 이러한 물결은 1990년대에 집권한 좌파정부의 “분홍물결-Pink Tide”의 연속으로 보입니다. 당시 좌파 지도자들은 신자유주의 정책과 그에 따른 불평등과 사회적 배제, 정치적 부패, 국가 경제에 대한 미국의 지배를 비난했습니다. 2010년대에는 수출상품 가격의 하락으로 뿌리깊은 불평등을 해결하는 능력이 저하된 후 우파 지도자들은 해임되었습니다. 현재처럼 좌파정부가 복귀한 이유는 좌파정부를 밀어냈던 우파정부(대부분 미국의 지지를 받고 있음)가 대중의 좌절감을 제대로 인식하지 못했기 때문입니다. 새로운 세대의 지역정치 지도자들은 지역에서 전통적인 미국의 역할을 거부하지만 다른 이해관계도 있습니다.
진보 진영은 환경 및 젠더 문제에 보다 중점을 두고 대륙정체성에 덜 관심을 갖고 사회정의 문제를 열렬히 추구하며 포스트-코로나 시대에 점점 공중 보건에 관심을 갖고 있었습니다. 좌파적 이상을 품고 있는 것으로 간주되는 것을 두려워하지 않았습니다. 실제로 유권자의 좌절감을 새로운 형태의 거버넌스로 전환하려고 노력해 왔습니다. 그것은 또한 외국인 투자와 함께 사는 법을 배우고 있지만, 미국이 아닌 중국에 점점 의존하고 있습니다.
칠레의 보리치를 예로 들어 보겠습니다. 젊은 지도자는 쿠바 및 베네수엘라와 좋은 관계를 유지하려고 노력했지만 양국의 인권침해를 비난했습니다. 집에서 그는 사회경제적, 정치적 불평등을 해결하고 원주민의 권리에 대한 보호를 강화하기 위한 헌법개혁의 필요성을 강조했습니다. 그는 또한 24개 장관직 중 14개 직책에 여성을 임명하는 페미니스트 정책을 수용했습니다. 멕시코에서도 30년 만에 처음으로 좌파연합 대통령이 된 오브라도르(AMLO)는 다양한 정책을 추구했습니다. 그는 베네수엘라 및 쿠바와 좋은 관계를 유지해 왔으며, 미국의 아바나에 대한 무역금지 조치를 중단할 것을 촉구했지만, 그럼에도 미국과도 긴밀한 관계를 유지하고 있습니다. 그는 부패를 공격하고 인권침해를 비난하고 불평등을 줄이고 노동자의 권리를 보호하는 등 멕시코에서 대대적인 변화를 시도했습니다.
분명히 라틴아메리카는 변화하고 있지만 워싱턴은 이러한 변화의 정도에 대해 무지한 것 같습니다. 예를 들어, 2019년 트럼프의 국가안보보좌관 존 볼턴은 1823년 먼로 독트린의 귀환을 선언했으며, 이에 따라 미국은 라틴아메리카를 자신의 뒷마당으로 주장하고 모든 외국 열강에게 멀리하라고 경고했습니다. 그는 대륙 전체가 시대착오적인 먼로의 생각을 거부하는 것을 명백하게 잘못 읽었습니다.양식의 맨 아래 바이든 역시 워싱턴에서 집권한 후에도 지역에 대한 미국의 정책은 계속해서 잘못된 방향으로 흘러갔습니다. 2022년 6월 로스앤젤레스에서 열린 미주 정상회의에서는 볼턴이 “폭정의 트로이카”라고 불렀던 쿠바, 니카라과, 베네수엘라를 의도적으로 배제했습니다. 이는 곧바로 미국에 대한 비판의 물결을 불러일으켰습니다. 멕시코 대통령이 이끄는 몇몇 라틴 아메리카 지도자들은 참석을 거부했고 다른 국가들은 이번 기회를 이용해 지역에 대한 미국의 정책을 비난했습니다.
Blinken국무장관의 최근 남아메리카 방문은 피해의 통제를 위한 목적이었는데, 그를 통하여 지역이 왼쪽으로 기울어져 있다는 것을 워싱턴에게 부분적으로 보여주는데 성공하였습니다. 블링컨은 미국의 상업적 이익이 중국과 경쟁에 밀려나고 있는 콜롬비아, 칠레, 페루를 방문했습니다. 그는 또한 리마에서 열린 제52차 미주기구(OAS) 총회에 참석하여 토론회에서 지역국가들이 미국 정책에 대한 환멸을 드러내고 있음을 목격했습니다. 절차가 진행되는 동안 35개 회원국 중 19개국이 미국이 지원하는 베네수엘라 반대파의 OAS 특사를 해임하는 데 찬성했습니다. 다만 해임을 실행하기 위해서는 단 5표가 부족했습니다.
지역의 난민들에게 2억 4천만 달러의 인도적 지원을 제공하기로 약속했음에도 불구하고 OAS에서 미국의 역할은 분명히 줄어들고 있습니다. 워싱턴은 OAS 조직의 연간예산의 50% 이상을 지불하지만 지역의 새로운 방향에 대해 배울 것이 많습니다. 너무 오랫동안 워싱턴은 지역의 잘못된 플레이어(정치지도자)들을 후원해 왔습니다. 권위주의적인 군인과 부유한 사업가 등, 이들 많은 사람들이 미국에서 교육을 받았거나 훈련을 받았습니다. 그럼에도 미국정부는 라틴 아메리카의 시민사회가 새로운 변화를 요구하고 있다는 사실을 이해하지 못했습니다.
미국은 그저 일부 국가들의 인권 침해와 부패를 비난하면서 지역의 동맹국들이 주도하는 현안의 문제를 무시했습니다. 그들은 빈곤이 증가하고 엘리트가 더 부유해지고 불의에 반대하는 시위가 폭력으로 진압되는 것을 외면했습니다. 라틴 아메리카는 미국과의 대화에 열려 있지만 하향식 강의가 아니라 정중한 의견의 교환이어야 합니다. 실용주의와 건설적인 참여정책을 위해 지역에 대한 일반적인 생각을 재조정해야 할 때입니다.
구체적인 목표는 설정될 수 있고 설정되어야 합니다. 예를 들어 페트로 정부가 콜롬비아에서 무장민족해방군(ELN)무장단체와 평화협상을 하는 것을 지지하는 모습을 분명히 보여줘야 합니다. 워싱턴은 오바마의 전략으로 돌아가 지역에서 정치적 영향력이 큰 쿠바와 관계를 개선해야 합니다. 미국 정부는 또한 지역에서 새로 선출된 좌파지도자들에게 연락하여 베네수엘라 위기에 대한 평화로운 해결책을 찾을 수 있어야 합니다. 워싱턴은 또한 지역의 핵심적인 두 지도자인 멕시코와 브라질에 초점을 맞춰야 합니다. 미국의 관심에 대한 리트머스 시험은 곧 있을 브라질의 결선투표에 있으며 워싱턴은 자칭 “열대지방의 트럼프”인 보우소나루가 지는 경우, 군사개입을 받아들이지 않을 것임을 분명히 해야 합니다.
실제로 미국이 라틴 아메리카가 변화하고 있음을 인식해야 할 때이며, 현재 진행되고 있는 좌파 행동주의가 미국의 최근 수십 년간의 정책에 대한 명백한 거부를 나타내고 있음을 읽어야 합니다. 지역과 의미있는 관계를 유지하고 그 안에서 핵심적인 플레이어들과 관계를 유지하는 것이 유일한 방법입니다.
기고 : John Kirk, 캐나다 Dalhousie University의 라틴아메리카 연구 분야의 명예 교수. 남미에 대한 여러 권의 저술을 가지고 있다.
출처 : 알-자지라, 2022년 10월 23일자